十堰总体发展规划，2022年2月10日官网发布
2022年2月10日，十堰市规划部门官网发布了十堰市城市总体规划（2011-2030）方案，根据发布的规划方案显示，十堰建设成为国家生态发展示范地区、国际知名的生态文化旅游区、国家重要的汽车产业基地、鄂渝陕豫四省（市）交界地区的区域性中心城市和生态宜居城市。规划范围
规划区范围为市辖区（1190 平方公里）及郧县与丹江口市部分乡镇（具体包括郧县的青山镇、柳陂镇和茶店镇和丹江口市的武当山镇、六里坪镇、均县镇）范围，面积总计2422平方公里。
中心城区规划范围为规划区内中心城市集中连片建设地区及其周边控制范围，其南部 以316 国道南侧连绵山体为界，西部以柏林镇辖区为界，东、北部以市区行政辖区为界，区域面积共计388 平方公里。
规划期限
本规划期限为 2011 年至 2030 年，其中，近期为 2011 年至 2015 年，中期为 2016 年至 2020 年，远期为 2021 年至 2030 年。
经济发展目标
到 2030 年，全市国内生产总值达到 5000 亿元，年均增长 8-10%左右；地方财政一般预算收入达到 300 亿元以上，年均增长 8-10%。 城市经济结构得到优化升级。至 2030 年，第三产业比重在 50%以上，第一产业比重下降到 5%以下。
社会发展目标
规划期末 15 周岁人口初等义务教育完成率达到 100%，居民平均预期寿命达75 岁以上，社区卫生服务网络覆盖率达 100%，新型农村社会养老保险覆盖所有县（市、区）；新型农村合作医疗参加率达 100%。各级城镇建立起较完善的社会福利机构和福利制度，社会充分就业，城镇登记失业率控制在 5%以内。
生态环境保护目标
以南水北调中线工程水源地——丹江口水库为重点的水源地得到严格保护。规划期末 水环境、空气环境质量达到或优于国家功能区标准要求。
发展战略
加强与武汉、郑州、西安、重庆等中心城市的交流和沟通，争取成为四大城市群之 间交流的重要功能节点。
人口规划
人口预测市域总人口2015 年达到355万人；2020年达到350万人；2030年达到345万人。 城镇化发展目标市域城镇化水平2015年达到 50%，2020年达到56%，2030 年达到 70%。
规划区 2015 年总人口数达到 100 万，2030 年总人口数达到 130 万人。
2030年城镇人口达到120万左右，其中，中心城区人口控制在100 万人以内，黄龙组团人口达到 2-3 万人，武当山组团和六里坪组团人口各达到 3-5 万人；郧县南岸（三门+长岭）组团人口达到 8-10 万人；青山、均县组团人口各达 到 0.5-1 万人。
2020年中心城区人口规模达到 80 万人， 2030 年中心城区人口规模控制在 100 万人以内。
发展分区
全市划分为五个发展地区：北部中低山生态发展区、北部河谷地区城镇协调发展区、中部丘陵农林生态发展区、南部城镇协调发展区、南部高山生态保育区。
1、北部中低山生态发展区 该区域包括郧西县北部山区、郧县北部山区以及丹江口市北部部分地区，是丹江口水库重要的水源涵养和水土流失治理地区。规划严禁污染型产业发展，并加快生态保育与生态修复。该地区可发展山林特产种植业，适度发展生态观光旅游业。应适度控制城镇规模，积极引导山村居民外迁。
2、北部河谷地带城镇协调发展区 该区域指 316 国道及福银高速沿线的城镇密集发展地带，包括十堰市区、丹江口市区、 郧县县城、郧西县城及沿线的其他重点城镇。该地区是市域城镇发展的重点地区，规划合理布局城镇空间，加快中心城镇和重点城镇的发展，完善城镇基础设施建设，积极引导山区人口向该地区转移。重点城镇结合本地资源条件可发展旅游、商贸、汽车及零部件生产、生物医药、农产品加工以及其他都市型工业和三产服务业。
3、中部丘陵农林生态发展区 该区域包括市区、郧县及丹江口的南部山区和竹山、房县的北部地区，是市域内主要 的低山林牧区和低山丘陵粮果产区。规划加快实施退耕还林，提高林木覆盖率，涵养 水源。
4、南部城镇协调发展区 该区域包括 305 省道沿线以房县、竹山、竹溪县城为核心的城镇集中发展地区，是市域南部人口、产业、城镇主要集聚发展地区。
5、南部高山生态保育区 该区域包括房县、竹山、竹溪南部以中低山林牧区和高山区为主的地区。该地区生物资源丰富，是中国亚热带、温带多种古老植物发源地之一，属于秦巴高山生物多样性保护区的重点区域。规划要求严格保护区内自然生态环境或历史文化遗产，引导山区居民逐步外迁。
城镇空间结构
规划市域城镇空间布局结构为“一心、两带”。
1、“一心”指由中心城区及其周边城镇形成的市域城镇发展核心区。包括中心城区、六里坪、武当山、黄龙等乡镇。
2、“两带”指市域北部的沿汉江生态城镇发展带和南部的竹房特色城镇发展带。
（1）沿汉江生态城镇发展带
依托 316 国道、福银高速、十漫高速复合交通走廊，以中心城区及周边城镇为核心，东起丹江口市区，西至郧西县上津镇，形成的城镇发展 带。沿线城镇有丹江口市的土关垭镇、浪河镇、丁家营镇、武当山特区、六里坪镇， 市区的黄龙镇，郧县县城、茶店镇、柳陂镇、青曲镇，郧西县的夹河镇、县城、观音 镇、土门镇、上津镇等。规划进一步发挥区域交通轴线对产业和城镇发展的带动作用， 强化丹江口市、郧县、郧西等 3 个县（市）域中心城镇的核心集聚作用。
（2）竹房特色城镇发展带
依托谷竹高速、305 省道等交通干线，以房县县城、竹山竹溪县城及周边城镇为核心形成的城镇发展带。沿线城镇包括青峰镇、军店镇、化龙 堰镇、溢水镇、宝丰镇、麻家渡镇、擂鼓镇、蒋家堰镇、中峰镇、水坪镇和县河镇等。 规划依托山区特色资源条件，走山区城乡一体化发展的特色城镇化道路，强化房县、 竹山、竹溪等 3 个县（市）域中心城镇的核心集聚作用。
城镇规模等级结构
市域形成 1 个特大城市（十堰中心城区）
3 个 20-30 万人口规模的中等城市（丹江口市区、郧县县城、房县县城）
3 个 10-20 万人口规模的小城市（竹山县城、竹溪县城、 郧西县城）
14 个 1-5 万人口规模的城镇和若干一般城镇的城镇规模等级结构。
城镇职能结构
市域城镇职能划分为 4 级：
中心城区为市域中心城市；
丹江口城区、郧县县城、郧西 县县城、房县县城、竹山县县城和竹溪县县城为县（市）域中心城镇；
黄龙镇、六里 坪镇、武当山镇、习家店镇、安阳镇、谭山镇、鲍峡镇、青峰镇、军店镇、宝丰镇、 蒋家堰镇、水坪镇、上津镇、夹河镇等 14 个城镇为重点镇；
其它镇为一般镇。
城镇职能定位
1、中心城区
全市政治、经济、文化中心，鄂西生态文化旅游圈的核心节点城市，鄂 豫陕渝四省交界地区重要的中心城市和国家重要的汽车产业基地，建设成为面向国际 的生态文化旅游服务基地。
2、丹江口城区
丹江口市政治、经济、文化中心，鄂西生态文化旅游圈内的重要节点， 以绿色产业为发展方向的新型工业城市。
3、郧县县城
县域政治、经济、文化中心，以发展机械、轻工、休闲旅游为主的滨水 城市。
4、郧西县城
县域政治、经济、文化、交通中心，全县农副产品集散地，以发展医药、 矿产、水能、农副产品加工为主的城镇。
5、房县县城
县域政治、经济、文化、交通中心，全县农副产品集散地，以发展绿色 食品加工、生物医药为主导，具有休闲旅游特色的山水园林城市。
6、竹溪县城
县域政治、经济、文化、交通中心，全县农副产品集散地，以发展农产 品加工、生态文化旅游业、商贸业为主的边贸城市。
7、竹山县城
县域政治、经济、文化、交通中心，全县农副产品集散地，以发展水电、 旅游、林特资源加工业为主的山水园林城市。
城乡建设标准
1、中心城镇建设标准：市域中心城市和县域中心城镇人均建设用地控制在100 平方米以内；
2、重点镇建设标准：人均城镇建设用地应控制在 90 平方米以内；
3、一般镇建设标准：人均城镇建设用地应控制在 90 平方米以内；
4、农村建设标准：人均建设用地面积应控制在 120 平方米以内。
城市用地标准与规模
规划中心城区建设用地按照人均 95 平方米控制。到2015年城市建设用地规模为 63 平 方公里，2020 年城市建设用地规模为 72.4 平方公里，2030 年城市建设用地规模为 95 平方公里。
规划至 2030 年中心城区建设用地共计 94.98 平方公里，人均用地面积 94.98 平方米。 其中，居住用地 31.20 平方公里，占总用地的 32.85%；公共设施用地 11.43 平方公里， 占总用地的 12.04%；工业用地 20.33 平方公里，占总用地的 21.41%；仓储物流用地 2.42 平方公里，占总用地的 2.55%；道路广场用地 14.57 平方公里，占总用地的 15.34%； 对外交通设施用地 1.25 平方公里，占总用地的 1.31%；绿地 11.63 平方公里，占总用 地的 12.24%；市政公用设施用地 2.03 平方公里，占总用地的 2.14%。
新农村建设
1、节约用地，引导新农村居民点的合理布局 农村居民点人均建设用地控制在 120 平方米以内。
2、完善农村公共服务设施 中心村应配置幼儿园、小学、、医务室、科技文化活动室、图书室、村委会及村民议事、 活动场所。逐步建立农村最低生活保障制度、农村公共医疗卫生保障制度、农村教育培训制度和农村社会保障制度。
3、完善农村基础设施 以“六改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放；通路、通电、通水、 通沼气、通信息）为重点，加强农村基础设施建设，改善村民居住环境。
4、整治村容村貌 村庄布局要与地形、水面、树木等环境相协调，住宅设计应体现民居特色，住宅朝向 与间距须满足日照、通风和防火要求。
5、引导农村产业合理发展，开展农民技能培训，大力发展山区生态特色农业，巩固和扩大茶叶、柑桔、魔芋、黄姜等八大特色产业。
航空发展规划
根据国家民航总局批复，十堰武当山机场选址确定在白浪方块村。规划机场按照 4C 级 标准设计规范要求进行建设。
铁路发展规划
1、建议郑渝客运专线在十堰城区内采取东西走向，平行汉十高速公路于城区北部布设。 规划运十—十宜铁路线在十堰城区与郑渝客专平行设置，并实现运十—十宜客运站与 郑渝和武汉—西安客专站合并设置。
2、保留现十堰站，形成一主（客专站）一辅（现十堰站）客站体系。远景调整襄渝线 在城区内的线位，将其线位平行郑渝客运专线调整至城区北部，于城区北部集中打造 一体化的十堰铁路客站。
规划建设新十堰站、郧县站和房县站，并进一步加强现状十堰站、六里坪站、丹江口 站和武当山站等的枢纽功能。
公路系统规划
1、高速公路：建设“三横两纵”的高速公路网络。 “三横”包括：（武）汉十（堰）—十（堰）漫（川关）高速、十（堰）白（河）高速、 竹（溪）麻（城）高速； “两纵”包括：郧（县）十（堰）—十（堰）房（县）、郧西—巫溪高速。
2、干线公路 增加黄龙至竹山县城公路，便捷十堰城区与竹山县城的交通联系。
3、城市规划区公路系统规划 新建东西向、南北向各一条高等级公路（一级），使十堰中心城区与六里坪镇、武当山 镇、郧县县城之间形成高速公路、干线公路、城镇群快速联系通道（一级公路）三通 道布局模式。
供水工程
1、城市供水指标
规划期末十堰中心城区最高日人均综合用水量 600 升，丹江口市中心城区、郧县和房 县县城最高日人均综合用水量 550 升，郧西县、竹山县和竹溪县县城最高日人均综合 用水量为 500 升。
2、水源规划
十堰中心城区的水源地增加汉江，保留黄龙滩水库和马家河水库。岩洞沟水库，百二 河水库、田湖堰水库、茅塔河水库和头堰水库不再作为城市饮用水源地。 丹江口市中心城区的饮用水源地为丹江口水库；郧县县城的水源地为丹江口水库郧县 段；郧西县县城的供水水源为土门水库；竹山县县城的供水水源为堵河；竹溪县县城 的供水水源地为竹溪河水库；房县县城的供水水源为马兰河泉水湾和谭家湾水库。
3、供水设施规划
规划期末，市域范围内共需建设主要集中供水设施17 座，总供水能力 114 万立方米/ 日。其中，十堰市中心城区规划水厂 5 座，丹江口市中心城区、武当山镇和六里坪镇 各规划水厂 1 座，郧县、房县、郧西县和竹山县各规划水厂 2 座，竹溪县规划水厂1 座。
供电工程
1、新建京能热电厂（4×350 兆瓦），新建孤山、夹河关、龙背湾水电厂。
2、完善十堰 500 千伏电网建设，保留 500 千伏十堰变电站，新建 500 千伏汉水变。加快 各县市 220 千伏输配电系统改造，实现 220 千伏电网的分层、分区供电。保留 220 千 伏龙虎沟变、武当山变、柏林变、竹山悬鼓洲变、竹溪守金店变，新建 220 千伏城东 变、 220 千伏张湾变、220 千伏土关垭变、220 千伏园艺变、220 千伏宝丰变、220 千 伏军店变、220 千伏涧池变。
污水处理厂建设规划
规划期末，市域范围内共需建设主要污水处理厂 13 座，总处理规模 78 万吨/日。其中， 十堰市中心城区规划污水处理厂 3 座，郧县县城 2 座，郧西县县城 1 座，丹江口市中 心城区 2 座，武当山镇 1 座，六里坪镇 1 座，房县、竹山县和竹溪县县城各1 座。
防洪标准
十堰市中心城区百二河、张湾河和神定河城区段的防洪标准为 100 年一遇，茅塔 河、马家河和犟河城区段的防洪标准为 50 年一遇。
丹江口市中心城区汉江防洪标准为 50 年一遇，郧县中心城区汉江段防洪标准为 50 年一遇。竹山县中心城区堵河段防洪标准为 20 年一遇。郧西县、、竹溪县和房县中心城区防洪标准为 20 年一遇。
产业发展空间引导
市域内产业与城镇空间布局紧密结合，形成“一心、两带、三圈”的发展格局。
1、“一心”指中心城区及周边地区，是市域现代二、三产业集聚发展区。全面提升商 贸、物流、金融、旅游等现代服务业，打造辐射鄂豫陕渝四省（市）交界地区的区域 性商贸中心、物流中心、旅游服务中心、医疗中心、教育中心。通过整合武当山、丹 江口水库和汽车城等旅游资源，加快区域性旅游服务设施的建设，完善中心城区旅游 服务功能。巩固汽车产业优势地位，同时积极引进先进技术，培育新能源产业、环保 产业等新兴产业，实现制造业的不断优化升级。
2、“两带”即北部沿 316 国道、福银高速形成的汉江生态经济产业发展带，和南部沿 麻竹高速形成的竹房特色资源加工产业发展带。
（1）北部汉江生态经济产业发展带是市域内现代制造业集聚发展的地区。推动郧县县 城、丹江口市区等有条件的城镇发展汽车零部件生产和加工业，打造十堰汽车产业聚 集区的两翼。同时，促进生物医药、饮料制造、新能源、环保产业等新兴产业向这一 城镇带集聚发展，建设低碳产业发展聚集区。
（2）南部竹房特色资源加工产业发展带主要依托房县、竹山、竹溪三个县城及周边城 镇，形成房县片区、竹山-竹溪片区两大特色资源加工集聚发展片区。该产业带应积极 发展农特产品深加工、特色矿产资源加工等劳动力密集型产业，突出本地资源的绿色 生态优势，提高资源产品的附加值。积极扩大城镇就业，推动南部地区城镇化进程。
3、“三圈”即三个生态农林布局圈层。
（1）第一圈层为十堰市区周边乡镇，重点发展无公害蔬菜、花卉苗木、生态林业和观 光休闲农业等都市型农业。
（2）第二圈层为郧县、郧西县南部，房县、竹山县北部低山丘陵地区，重点发展粮果 业和畜牧养殖，促进规模化的农产品基地建设。
（3）第三圈层为郧县、郧西县北部，竹山、竹溪及房县南部，海拔较高的山林牧特产 区，促进山林特色产品的基地化、规模化种植，成为生态山林特产区。同时结合生态 旅游资源，发展生态探险游等多种形式的旅游业。
商业金融用地规划
1、市级商业中心。以休闲购物、餐饮美食、休闲娱乐为特色，提升人民路（尤其是五 堰商业步行区）传统商业服务中心；以商务、金融保险、时尚休闲、旅游信息服务为 核心，逐步培育浙江路现代商务-商业-文化娱乐中心。
2、专业化市场。规划在十堰火车站南侧地区和现状白浪组团十堰汽配城建设服务区域 的专业化的大市场。
3、区级商业中心。规划在花果组团的车城西路沿线、茅箭片区的辽宁路西侧及东风大 道南段西侧、白浪火车站北侧地区形成 3 处区级商业中心。
4、建立社区级便民商业服务网点，形成完善的商业服务系统。
5、规划人均商业金融用地面积 3.99 平方米。
医疗卫生用地规划
规划形成市级、区级、社区三级医疗卫生设施体系。规划中心城区各类医院总规模按6.5 床/千人，用地规模按120 平方米/床标准，依照城市人口配置各级医院。
1、规划 3 个市级综合性医院，分别为市太和医院、市人民医院和东风总医院，规划在 现状基础上完善设施，改善环境。规划完善中医院等市级专科医院。
2、规划区级综合医院 3 处，分别为茅箭医院、白浪人民医院以及花果组团建设大道西 侧规划医院，区级综合医院规划规模为 200 床。
3、中小型医院在承担社区卫生救治任务的同时，重点发展专科，建立专科优势；企业 医院及部分二级医院和较大的一级医院按照“小综合，大专科”的发展思路，逐渐向 专科医院发展；部分医疗机构要实现功能转化，向慢性病防治、老年护理、康复及专 科疾病防治等有市场需求的领域发展；部分医疗机构转变为社区卫生服务站；大幅度 提高中医医院专科专病建设。
4、完善社区卫生和计划生育服务体系。社区卫生服务中心以街道办事处为单位，结合 社区服务中心布局安排，服务人口不少于 5 万人。社区卫生服务站服务人口控制在 1～ 1.5 万人，规模不小于 100 平方米。
5、规划人均医疗卫生用地面积 0.87 平方米。
教育科研用地规划
1、对北京路和车城西路沿线现有职业及高等教育学校用地进行整合，建设十堰科教集中区，扩大教育设施用地，促进职业及高等教育机构的聚集发展。
2、花果组团依托工业园区和汽车文化产业园建设中试基地，促进与汽车相关的研发、 中试等机构的聚集发展。
3、在中心组团北部规划一处科研园区，引导研发、创意、教育等高端服务业的发展。
4、规划人均教育科研用地面积 3.96 平方米。
社会福利设施用地规划
新建福利中心一处，位于天津路中部，集中容纳包括儿童福利院、市第二福利院、 市光荣院、市未成年人流浪救助保护中心、市家庭暴力避护中心、市福利彩票营运管理中心、市低保中心、市退伍军人就业服务中心、市按摩医院和备灾物资仓储中心， 占地面积 6 公顷；各组团、片区结合居住用地布局新建社会养老机构设施 2-3 处，每 处占地 1—1.3 公顷。
新建殡仪馆及公墓 1 处，位于张湾区刘家村，占地 14 公顷，完善设施设备；新建 殡葬服务站 6 处，其中茅箭区3 处、张湾区2处、十堰经济开发区 1 处，每处占地 0.4 公顷。
居住用地布局
1、规划中心城区共有 8 个居住分区
分别为花果居住分区、红卫居住分区、老城居住 分区、重庆路居住分区、浙江路居住分区、高速公路北居住分区、茅箭居住分区和白 浪居住分区。8 个居住分区又划分为 33 个居住（小）区。规划为居住配套的公共服务 设施以居住区为单位呈相对均衡布局，并严格按照居住区规划设计规范要求落实各项 区配套设施建设，完善基础设施，做到设施完备，以方便居民使用。
2、中学配置标准
每 2 万人口区域设置一所 36 班规模中学，旧城改造地区生均用地不得低于15 平方米， 新城区生均用地不得低于 20 平方米。每 1 万人口区域设置一所 24 班规模小学，旧城 改造地区生均用地不得低于 13 平方米，新城区生均用地不得低于 15 平方米。
保障性住房供给
规划逐步加大经济适用房和廉租房供给比例，2020年，社会保障性住房套数所占比例达到15%左右，2030 年应达到 20%以上。其中，经济适用房全部套型建筑面积控制在60平方米左右；廉租房套型建筑面积控制在 50 平方米以内。
城市道路网络规划
十堰中心城区道路系统分为快速路、主干路、次干路和支路四级。
1、快速路 规划中心城区形成“一环两射”的快速路系统。
“一环”：是由发展大道、东环路和许 白路组成的外环路；
“两射”：分别为连接中心城区高速公路出入口的建设大道和汉江 路—郧阳路。
2、主干路 规划中心城区形成 “十四横十五纵”的主干路系统。
“十四横”：为郧阳路、站前路、七里路、公园路、江苏路、茅箭一路、建设一路— 东岳路—柳林路—机场路、天津路、吉林路、中岳路—重庆路、方山路、花果北路、 建设大道—镜潭路和三峡路—车站路—白浪路。
“十五纵”：为风神大道、车城西路、湖南路、凯旋大道、汉江路、车城路、人民路、 北京路、浙江路、林荫大道二号线、辽宁路、东风大道、白浪一路、白浪二路和机场 东路。
3、次干路
南北向次干路主要包括：朝阳路、黑龙江路、林荫大道一号路、林荫大道三号路以及 花果一路、花果二路、红卫一路、红卫三路、白浪三路、白浪四路等片区内道路。
东西向次干路主要包括：东山路、花果六路、红卫四路、红卫五路、茅箭二路、茅箭三路、白浪六路、白浪七路等片区内道路。
快速公交（BRT）系统布局
规划建议布设 BRT 线路 3 条。 BRT1 号线—— 六堰枢纽经人民路、十堰站至茅箭枢纽； BRT2 号线—— 新十堰站枢纽经新城中心、天津路、茅箭组团中心、武当路—白浪路至 白浪客运站枢纽； BRT3 号线—— 新十堰站枢纽经新城中心、东岳路、西北工业组团至花果客运站枢纽。
公交设施规划
1、车辆发展 规划期内十堰中心城区公交车辆发展规模预计为 1300 标台，万人公交车辆拥有率为 13 标台。
2、停保场站
（1）规划期内各类公交停保场站用地建设总规模达到约 25 公顷，其中，高级保养场 总占地面积为 4.6 公顷，公交专用停车场总占地面积为 7 公顷，公交枢纽站总占地面 积为 7.4 公顷，公交首末站总占地面积为 6 公顷。
（2）在十堰中心城区内规划布设 3 处高级保养场、5 处公交专用停车场以及 9 处公交 枢纽停车用地。高级保养场包括白浪公交高级保养场、六堰公交高级保养场、红卫公 交高级保养场。公交专用停车场包括白浪公交停车场、东风大道公交停车场、十堰站 公交停车场、朝阳路公交停车场、红卫公交停车场。
绿地系统规划
2030 年人均绿地面积达到 11.63 平方米。其中，人均公共绿地面积达到 10.2 平方米。 城市绿化覆盖率达到 50%；建成区绿地率达到 40%。构建起多层次绿化网络，形成山城 交融、生态化、园林化的城市格局。
1、绿楔：沟通城区内外的 15 条规模较大的山梁作为城市绿楔，禁止开发。
2、廊道：以百二河、马家河、神定河、犟河、茅塔河为依托，沿河设置 10-30 米的沿 河绿地，作为贯穿城区的生态景观廊道，兼具生态和休闲游乐功能。
3、斑块：独立保留的山峰、公园等绿地，作为城市的标志性景观节点，同时为周边的 市民提供休闲场地。
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